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                釋疑農合社亂象:信用合作探路“河北模式”

                發布時間:2014-03-20 分類:行業資訊

                      

                      讓有條件的農民專業合作社(下稱“農合社”)通過信用合作(資金互助)的形式讓農民“抱團取暖”,以此提升農業生產及農民的組織化程度,是農村金融改革題中應有之義。但現實卻是,一部分農合社背離服務宗旨,擅自開辦存貸款業務,擾亂金融市場秩序,影響當地經濟發展的穩定;另一部分雖相對規范,但因規模偏小、合作層次不高、資金短缺、專業人才匱乏等因素疊加影響,運管機制有待完善。

                那么,信用合作究竟如何發展才能保障資金安全與有效利用?風險如何掌控?

                所有這些問題,都將引導農合社科學管理與規范運營。

                 

                反思:吸儲放貸亂象 亟待肅清

                為推進現代農業建設,推動農村經濟發展和實現農民增收應運而生的新型農村經濟體—農合社,在各地蓬勃興起,并逐漸成為重要的農村市場主體,但由于“隊伍”良莠不齊,導致發展不一、亂象叢生。

                特別是一些地方的部分農合社以中央“允許有條件的農民專業合作社開展信用合作”為名,背離服務宗旨,擅自開辦存貸款業務,擾亂金融市場秩序,影響當地經濟發展的穩定。

                位于河北深澤縣西苑街南頭中國銀行對面的匯海種植專業合作社,是一家經當地工商注冊的農民種植專業合作組織。表面看是種植專業農合社,但事實上卻難覓種植影子,相反,存儲經營異?;钴S。據該社去年下半年印發的“農合社紅利表”顯示,以存期一萬元為例,活期收益為每月10元(利率為1.2%,);定期收益依次為:三個月63元、半年162元、一年432元、二年960元、三年1620元,相對應利率為:2.52%、3.24%、4.32%、4.8%、5.4%。

                按照上述收益比例,該社三年定期收益率比目前國內商業銀行五年定期存款利率高出約0.2%。

                此外,該社還在宣傳材料中標注了社員股金存儲獎勵標準。據資料顯示,3000元存一年獎勵電熱壺一個、5000元存一年獎勵5升色拉油一桶、1萬元存一年獎勵太空被一條或電餅鐺一臺、2萬元存一年獎勵多功能電壓力鍋或電磁爐一臺、4萬元存三年獎勵電動三輪車一輛,另外,凡存1萬元定期為一年的另外獎勵化肥一袋,依次累加。

                 

                有金融機構分析人士指出,介于政策與法律空當,一些名目繁多的農民專業合作社在迅猛發展的背后,打著高利或高分紅的幌子,以攬儲形式騙取農民入股,近而演變為吸儲與放貸機構,完全扮演著農村金融機構的角色,在一定程度上,嚴重擾亂農村金融市場秩序。更為嚴重的是,對于業務不精、管理不專的農合社面對巨額資金的流入,如何對其安全風險進行有效評估和把控令業界擔憂。

                匯祥農合社是邯鄲市匯田種植專業合作社在河北平山縣設立的分社,該社工作人員向《中國產經新聞》記者介紹稱,他們的存款利率要比銀行高不少,以每萬元一年期為例,銀行的利息為330元,匯祥農合社的利息為450元,并在存款的當日,每萬元給120元獎勵。記者問到他們吸收的存款用在了什么地方,怎么才能保證儲戶的利益不受到損害,該工作人員的解釋是都匯到總部,總部投資在房地產項目上了,房地產的收益是可以保證儲戶本息安全的。

                 

                近日,北大光華管理學院張永升博士在接受記者采訪時表示,信用合作是基于農合社社員內部的資金互助,他不是公司,不是銀行,好多人誤以為它是準銀行,實際上不對,他不屬于誰,它屬于大家的。

                平山縣農工委有關負責人在接受記者采訪時則坦言稱,全縣共有882家注冊農合社,平時也有舉報這些農合社非法吸儲的事情,但農工委的職責只是負責宣傳,進行政策指導,沒有權利查處農合社吸收存款的事情。不過,針對當前農合社發展亂象的治理,平山縣農工委曾建議當地各部門抽調工作人員組建一個針對農合社的監管組織,但直至現在進展緩慢。

                該負責人還表示,農合社開展信用合作要嚴格堅持“限于農合社成員內部、用于關聯產業發展,吸股不吸儲、分紅不分息”的基本原則,農合社屬于非金融機構,嚴禁吸收社會公眾存款,嚴禁對外發放貸款,嚴禁從事業務范圍以外的經營活動。

                 

                求變:做實產業支撐 有序推進

                信用合作問題頻出,令專注于吸儲與放貸的農合社發展壓力空前,但與此同時,一些“鉚足了勁”發展關聯產業的農合社也被波及其中,涉農的產業項目則推進緩慢。

                日前,《中國產經新聞》記者在河北平山縣采訪時了解到,歸口為河北省農業信用合作協會(下稱“河北農信會”)會員單位的11家農合社,經過前期申報、科學論證與市場調研,擬在11家農合社駐地聯合籌建10萬畝油用牡丹種植項目,目前,已與投資方、保險(放心保)公司分別簽訂了項目投資與保險合同,項目開工在即。然而,受新一輪全縣農合社集中整頓影響,該項目推進進度放緩。

                平山縣聯航種植專業合作社聯合社作為11家農合社籌劃種植10萬畝油用牡丹項目牽頭單位,從年初至今一直忙于對接當地政府與各農合社社員。但即便如此,該社主要負責人在接受記者采訪時仍表現得樂此不疲。他高興地告訴記者,11家農合社從成立到現在開展信用合作業務甚少,幾乎沒忙別的,全部精力集中放在產業項目(牡丹種植)發展上,一方面需要將項目申報給當地政府有關部門,一方面要對接投資商和項目再保險,另一方面則要協調社員土地流轉。目前,項目已進入實質推進階段,當地政府也很支持該項目,該負責人這樣對記者說。

                 

                記者采訪中發現,包括平山縣聯航種植專業合作社聯合社在內的11家農合社,開展信用合作業務明顯少于其他農合社。有數據顯示,目前11家農合社股金總規模僅有600多萬元。那么,這就意味著,每個農合社互助金額僅有幾十萬,甚至最高也不超百萬。不過,吸股雖少,但11家農合社擁有的社員數量龐大,平均每個新成立不足一年時間的農合社入社社員已達百余戶,據了解,大多數社員均以土地入股,他們對發展種植牡丹項目信心滿滿。

                河北農信會有關負責人在接受記者采訪時表示,針對10萬畝牡丹種植項目應適時加強引導規范,指導11家農合社建立“農合社+基地+農戶”的產業化經營模式,提高農民的組織化程度,形成“產供銷一條龍”體系。不過,由于11家農合社存在規模偏小、合作層次不高,資金短缺、融資渠道不暢,專業人才匱乏、出色帶頭人少、運作機制還不夠規范等問題,直接影響到農合社的發展壯大。

                該負責人還向記者表示,要提高河北農信會會員單位(農合社)負責人、成員的商標品牌意識,大力挖掘、培育農產品地理標志證明商標。

                 

                有跡可循的是,同屬于河北農信會會員單位的邢臺縣燕棟蔬菜專業合作社今年計劃種植胡蘿卜600余畝,進行統一種植、管理與銷售,并以此申請注冊商標,走商標品牌戰略之路,增強在市場競爭的實力。據了解,這家位于邢臺縣晏家屯鎮北王段村的農合社從去年11月份成立至今,已發展社員58戶,股金40萬。該農合社在社員做好日常生產、生活和農產品等物資購銷(肥料每袋優惠20元),讓利社員。另外,去年對社員種植的胡蘿卜集中收購200噸,進行統一銷售。為此,農合社社員實現了1斤胡蘿卜高于市場價1毛錢的銷售利潤,年底還實現了二次分紅。該農合社理事長申愛臣這樣告訴記者。

                距離燕棟蔬菜專業合作社不遠的王家莊農金種植專業合作社于2011年11月20日成立,目前發展周邊村莊社員200多戶,股金300余萬。去年農合社組織社員集中種植高粱100多畝,實現畝產經濟效益達2000余元,遠高于種植小麥等普通經濟作物收益。此外,該農合社社員在去年內的二次分紅收益率已達到6%。該社今年推廣種植高粱500畝。

                 

                記者采訪中還了解到,位于隆堯縣東良鄉澤畔村南占地40畝的河北金田源合作社基地,成立于2010年,通過近年的不斷發展壯大,涵蓋東良鄉、北樓鄉35個自然村和唐莊農場,共有土地107583畝,吸納社員13786戶,各村黨支部書記擔任分社長。目前主要發展項目是綠色小麥、綠色玉米,其中綠色小麥生產基地10萬畝。該農合社生產的綠色餃子粉等 4種產品均獲得由中國綠色農產品認證中心頒發的證書。

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