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                歐盟財長尋求銀行業清算妥協方案

                發布時間:2014-03-13 分類:行業資訊

                為期兩天的歐盟財長會11日在布魯塞爾結束。歐盟財長們均同意對銀行業單一解決機制(SRM)方案進行修改,以便扭轉歐洲議會的反對,早日獲得通過。但目前歐盟成員國與歐洲議會之間尚存較大分歧,該方案能否按照原定時間表推進尚不確定。


                歐盟委員會負責內部市場與服務的委員米歇爾·巴尼耶在一份聲明中說,會議在多方面取得進展,比如相關救助規則變得更有效率,單一解決基金的募集方案達成一致等。但歐盟官員表示,在一些關鍵問題上的討論仍未結束,比如各國將在何種程度上互相幫助處理問題銀行,以及在處理問題銀行時有多少成員國參與決策等。但歐盟官員11日尚未給出相關變動的更多細節。


                據路透社報道,為了盡快獲得歐洲議會的支持,歐盟財長試圖減少參與清算銀行決策的國家數量,還試圖改變投票程序以使新機構的運作更加順利。但這似乎不足以贏得歐洲議會的支持。


                經過數月艱難談判,歐盟領導人去年12月就銀行業單一解決機制方案達成一致。清算一家銀行需要付出巨大的經濟和政治成本。歐盟領導人同意的決策機制仍將最終決策權掌握在成員國手中,而盡量淡化了歐盟委員會在其中的角色。


                但這一方案近日在歐洲議會受到強烈反對。歐盟成員國與歐洲議會之間存在兩個主要分歧。一是歐盟各國與歐洲議會在清算機構權限方面分歧巨大。歐洲議會認為,現有方案仍然給予了各國政府以及銀行監管部門太多權利。歐洲議會上周表示,清算一家銀行需要速度和效率,清算機制決不允許出現“政治權利的游戲”。二是歐洲議會認為,將清算基金在10年間由成員國各自管理過渡到統一監管的時間過長。


                本屆歐洲議會即將于4月中旬召開最后一次議會,隨后將休會并將于5月舉行選舉。如果在議會休會前不能就清算機制問題獲得通過,該計劃將被迫向后推遲數月至年底進行表決。同時,選舉后新的議會是否會延續對該計劃的現有態度也存在不確定性。


                歐洲央行總裁德拉吉上周警告說,若未能在5月歐洲議會選舉前達成協議,將對歐元區及銀行業聯盟帶來嚴重后果。


                希臘財長斯圖納拉斯和歐元集團主席戴塞爾布盧姆12日前往法國斯特拉斯堡,與歐洲議會作進一步會談,希望能爭取在3月26日前達成最終協議。德國財長朔伊布勒表示,雖然不能全盤接受歐洲議會的意見,但是愿意尋求方法達成一致。


                歐元區銀行目前持有1.75萬億政府主權債券,相當于其總資產的5.7%,這一比例為2006年以來最高。這也是歐盟成員國不愿過多放出監管權的原因之一。


                銀行業單一解決機制是目前推進歐洲銀行業聯盟建設的關鍵。創建這一聯盟被視為歐洲自歐元誕生以來最大的協同項目之一,旨在減少銀行與主權債務國家之間的聯系,防止金融部門動蕩再度引發全面的歐元區債務危機。歐洲銀行業聯盟允許歐洲央行監管銀行業,設立一個機構來清算問題銀行,并創立基金提供清算所需費用。


                有分析認為,建立歐洲銀行業聯盟是在歐元區危機較深時提出的,目前,隨著歐洲市場逐漸趨于平靜,德國等國家推進該項目的積極性正有所減退。德國不愿意過深陷入西班牙等國的銀行問題中。早些時候,西班牙和荷蘭有關清算基金的提議就未能獲得德國支持。


                德國一直強調問題銀行的債權人應承擔更多損失。朔伊布勒強調,要制定嚴格的條款要求問題銀行債權方承擔損失,并希望盡早實行這些規則。

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