/ 保險系統/ 閆冰竹:互聯網金融鼓勵與監管兩手抓

                閆冰竹:互聯網金融鼓勵與監管兩手抓

                發布時間:2014-03-12 分類:行業資訊

                于3月3日在北京召開的2014年全國兩會仍在社會各界的矚目下進行各項議題的審議,已連任兩屆全國政協委員的北京銀行董事長閆冰竹本次共向政協提案組遞交了十三項提案。

                提案內容除繼續為中小企業、中小銀行的發展建言獻策外,還包含了加強互聯網金融監管、建立科技型中小企業發展協同創新機制、建立中國特色存款保險制度、推進房產稅改革、大力治理環境污染等多個經濟、社會領域的焦點問題。

                金融熱點冷思考:加大互聯網金融立法力度

                閆冰竹在兩會期間表示,互聯網金融的發展是未來趨勢,其在發展過程中對銀行所造成的沖擊,主要體現在服務理念上。對于正備受輿論“炙烤”的互聯網金融,閆冰竹表示,建議國家鼓勵互聯網金融發展,推動傳統金融業和互聯網行業的融合,讓互聯網金融迸發出更多生機活力。

                但同時,互聯網金融風險防范問題也應引起足夠重視。由于監管主體、相關法律法規的缺失,造成部分互聯網金融企業隨意跨越經營“邊界”,超出自身風險管控能力生長,容易滋生蘊藏新的金融風險。且由于虛擬的互聯網金融交易不受時間和地域的限制,交易對象不明確、交易過程透明度低,導致互聯網金融風險的傳播速度更快、波及范圍更大,極容易引發系統性風險。

                對此,閆冰竹提出三點建議:一是明確監管主體,理順各類互聯網金融模式的業務范圍,監管主體、監管對象和監管范圍。同時針對互聯網金融活動交易的快速、頻繁和虛擬性等特點,監管部門應通過加強信息技術非現場監管建立有效風險監測、預警和應急處理機制;二是從法律法規層面加大對互聯網金融的立法力度。結合互聯網金融特點加大基礎性立法工作,明確互聯網金融交易主體的責權利、行業準入門檻、交易行為規范。修訂和完善互聯網金融的配套法律體系,完善對互聯網金融犯罪責任追究的法律規范;三是加快信用體系建設,健全企業和個人信用體系,建立支持互聯網金融發展的商業信用數據平臺。同時建議將互聯網融資納入社會融資總量,建立完善的互聯網融資統計監測指標體系。最后要加強互聯網金融消費權益保護,切實保障消費者利益。

                為科技型中小企業建言:建立協同創新激勵機制

                創新是科技型中小企業賴以生存的生命線,然而與擁有更多資源和市場的大型企業相比,中小企業在產學研協同創新過程中參與度低、受益少,在競爭中處于不利地位。目前面臨沒有針對中小企業創新能力培育的長期規劃、缺少協同創新動力及知識產權保護力度不夠等問題。

                對此閆冰竹建言,一是強化組織保障,完善服務體系。建議設立國務院直屬中小企業局,并將促進中小企業參與產學研協同創新納入重點工作內容之一。同時建議提出培育中小企業創新能力長期規劃,明確五年目標和相應措施;提出促進中小企業參與產學研協同創新長效機制,中小企業應與大型企業一樣,能夠以某種形式成為創新中心的長期合作方。二是強化正向激勵,提高合作意愿。建議成立專門促進中小企業協同創新基金,促進中小企業與各類主體形成戰略伙伴關系。對于合作關系中的各類主體,依照其在創新合作中的投入給予一定比例的補貼。建立中小企業協同創新的風險分攤機制和補償機制,建立中小企業創新保險制度。三是優化外部環境,推動協同創新。首先加強知識產權保護。制定嚴格的知識產權管理細則,激發各類主體創新的動力。其次優化社會融資環境。對投資中小企業協同創新的風險資本予以補貼,也可專門設立基金和機構直接投資該領域。支持商業銀行發行專項金融債,募集資金用于支持中小企業參與產學研協同創新。最后給予財稅政策支持。

                積極探索金融難點:存款保險制度分步走

                我國利率市場化進程正在加快推進,其將使銀行業競爭更加激烈,部分中小銀行有可能破產倒閉。存款保險制度作為重要的風險補償機制,可以有效保護儲戶的存款安全,是推進利率市場化的重要前提條件。目前我國建立存款保險制度還面臨不少難點,包括存款保險模式及其監管職能尚未達成共識、存款保險資金來源和賠付原則尚未明確、費率確定機制存在較大爭議等。

                為此閆冰竹建議:一是實行強制性存款保險制度,使之覆蓋所有存款類金融機構。二是先期設立存款保險基金,應采取“成本最小模式”或“風險最小模式”。我國存款保險可以實行分步走,在存款保險制度剛推出之際設立一個存款保險基金,待到未來條件成熟時,再設立完全獨立的存款保險公司。在存款保險制度職能設計上,應逐漸增加監管介入力度,包括完善風險處置機制與審慎監管權,即運用多種風險處置工具和機制實現處置成本最小化,將損失風險或損失程度降到最低。三是明確存款保險基金來源,建議實行比例賠付政策。建議按照最低90%的比例進行賠付,使居民存款的絕大部分都能得到存款保險制度的保障。四是實行差別風險費率機制。全面考慮各投保行資本充足、資產質量、管理能力、流動性等方面指標情況,綜合進行信用評級,根據評級結果確定各投保行的費率水平,評級較高的銀行則費率相對較低。(來源:信息早報)

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