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                業內人士呼吁政府加強互聯網金融監管

                發布時間:2017-01-05 分類:行業資訊 來源:金融時報

                自2013年起,以P2P網絡借貸為代表的中國互聯網金融迎來了爆發式的發展,在支持小微企業融資、發展普惠金融及助力“雙創”等方面發揮了作用。但由于監管缺位及行業自律不足,網絡借貸行業也暴露出一些問題。

                在國家積極促進互聯網金融健康發展和推進互聯網金融風險專項整治的背景下,對網絡借貸行業進行全面、系統和深入的研究有著極其重要的現實意義。12月22日,由國家金融與發展實驗室主辦,新華財富傳媒集團協辦、金融法律與金融監管研究基地承辦的“互聯網金融:大變局與新征程”論壇在北京舉行。與會人士認為,互聯網金融的野蠻時代終結,目前互聯網金融在行政監管和自律監管方面亟待加強。

                陸金所副總經理兼首席風險執行官楊峻在發言中表示,以互聯網為代表的各類新技術的出現,在很大程度上降低金融機構服務成本,提高機構經營效率,從而能夠更好地服務廣大群眾?!坝捎诨ヂ摼W和金融天生的屬性差異,兩者的結合只有取長補短,互相融合,才能產生真正的生產力?!睏罹硎?,現階段互聯網金融仍存在許多問題,包括市場參與者良莠不齊、信息披露不足、投資者適當性管理缺失、交易各方權責定位不明晰等。

                “目前,互聯網金融的風險正在暴露,我們需要去規范它?!眹鴦赵喊l展研究中心金融研究所副所長陳道富表示,互聯網金融監管主要針對的是善意的參與者,對因其能力不足而帶來的風險進行規避、防范。而對于帶有不良目的的參與者,則需通過法律法規的辦法進行甄別,特別是對法律的執行、行為的監管等提出了非常多的要求。

                2016年8月24日,銀監會聯合其他部委發布《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》,以負面清單的形式規定網貸行業不可觸碰的“13條”紅線。此后,10月13日,國務院辦公廳印發《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》,強化了對網絡借貸、股權眾籌、第三方支付等領域的監管。

                中國社會科學院學部委員、國家金融與發展實驗室理事長李揚認為,目前,對互聯網金融整頓的目的是為了防止“新瓶裝舊酒”。他表示,除少數優秀互聯網金融機構外,絕大多數平臺還是用互聯網之名行傳統金融之實。若仍是用新技術、新概念來做舊業務,互聯網金融沒有前景可言。他還表示,從目前的監管形式上來看,監管層主要針對互聯網金融出現的新業務、新技術等進行監管,但缺少對最基礎的內容的管制,即缺少對實名制、交易透明度等問題的管制。

                在論壇上,多位專家均表示,2017年將是互聯網金融合規落實年。那么,從監管層面及行業自身角度出發,未來互聯網金融該如何發展?

                “要以服務實體經濟為原點來規劃互聯網金融的未來?!崩顡P表示,“服務實體經濟是金融發展的一個鐵律?,F在互聯網進入金融行業,就要討論如何借助它來為實體經濟服務。那些用各種名義吸收存款,然后通過資金池發放貸款、做投資的行為,是堅決不能鼓勵的?!?/span>

                中國社會科學院金融研究所副所長胡濱認為,互聯網金融應該加強自律監管,并將其作為監管體系的有益補充?!爱斎?,由于互聯網金融具有特殊性,自律監管缺乏實質性舉措。換言之,自律監管不能代替行政監管,行政監管體系仍是主導?!焙鸀I說,互聯網金融除了加強自律監管外,還要引入“監管沙盒”,通過包容性監管理念使監管由被動響應向主動引導轉變,即金融監管部門需在其金融創新中心設立旨在為金融機構、金融創新提供一個“安全空間”的一整套新型監管機制。

                從野蠻生長到規范發展,從P2P網貸到科技金融,互聯網金融呈現出更多綜合性經營特征。也正因如此,人們對互聯網金融有了錯誤或不清楚的認識。對此,諸多業內研究者表示,除了金融市場自身的原因外,對互聯網金融進行理論化、系統化的研究仍然欠缺。在論壇上,國家金融與發展實驗室聯合中國社會科學院金融研究所,與中國人民銀行金融研究所、國務院發展研究中心金融研究所、中證金牛金融研究中心等機構和學者共同撰寫的報告《中國網絡借貸行業研究》發布。

                《中國網絡借貸行業研究》主要涉及四個觀點,一是對待互聯網金融,不應該用“有色眼鏡”去看待,而應該更加客觀、公正地看待。二是互聯網金融的監管,要更多地強調行為監管,強調監管的部門協調和中央地方協調,找好風險防范與業務創新的平衡點。三是對待互聯網金融監管,最核心的應該是強調金融消費者保護,主要的監管手段應該是重視事前的預警預防和提示、事中的監測信息披露以及事后風險處置機制法律懲戒等,實現全流程的管控。四是目前互聯網金融政策的不斷出臺,是互聯網金融從野蠻式發展向合規發展的正常軌跡,并不是互聯網金融衰退的開始,也不是中國互聯網金融行業發展的終點。記者 高國華

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