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                互聯網金融或實行分業監管

                發布時間:2014-03-06 分類:行業資訊

                據悉,決策層已在近日擬定了一份針對互聯網金融監管分工的文件。P2P或劃歸銀監會監管,比特幣將列入“黑名單”。 “誰的孩子誰來抱?!贬槍κ状纬霈F在政府工作報告上的互聯網金融,多位知情人士透露,高層正計劃遵循分業監管、按產品分類的原則推進互聯網金融的具體監管工作。據悉,決策層已在近日擬定了一份針對互聯網金融監管分工的文件,或會于近期下發。

                監管留有創新空間 所謂“分業監管”,在高層討論的方案中,P2P網絡貸款被視為類信貸業務或由銀監會負責監管,網絡保險等領域由保監會牽頭監管,余額寶等互聯網銷售的基金產品由證監會監管。 至于前段時間被市場熱炒的比特幣,據說已被高層列入了“黑名單”。 據接近監管高層人士的說法,決策層對于互聯網金融監管總體的思路是:“冷靜觀察、積極支持創新、為行業發展預留一定的空間,同時完善相應的政策體系……” 這與寫入政府工作報告的表述不謀而合——“促進互聯網金融健康發展,完善金融監管協調機制,密切監測跨境資本流動,守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。讓金融成為一池活水,更好地澆灌小微企業、‘三農’等實體經濟之樹?!? 一位權威人士一針見血地指出,所謂“觀察”、“觀望”,其實是留下了鼓勵發展的空間。 值得一提的是,早在2013年11月12日,中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》正式提出“發展普惠金融。鼓勵金融創新,豐富金融市場層次和產品?!边@在當時被市場廣泛解讀為:互聯網金融首次正式進入決策層的視野。 行業自律先行 此前,業內一直有一個誤區,認為包括P2P在內的互聯網金融領域會由央行出臺相關行政法規,甚至由央行出面監管。 之所以有這種理解,是因為在2013年年末由國務院辦公廳下發的《關于加強影子銀行監管有關問題的通知》(被業內通俗稱為“107號文”)寫明,對尚未明確監管主體的第三方理財和非金融機構資產證券化、網絡金融活動等,由人民銀行會同有關部門共同研究制定辦法。 事實上,消息人士說,上述文件的表述是指,在互聯網金融監管的實際操作層面,央行扮演的是協調各監管部門和市場主體的技術統籌和牽頭角色。進而,央行將具體對互聯網金融各項業務規模、流向的統計分析,對所涉及的支付清算行為、反洗錢內容進行監測,并不會牽扯具體的業務監管。 在銀、證、保等各個相關部門出臺相關的政策法規、正式介入監管之前,各個監管部門達成共識的是,各個領域互聯網金融業務由已獲得國務院同意成立的互聯網金融協會以行業自律的形式管理。 對于可能被納入銀監部門監管的消息,一位P2P行業的業內人士私下表示,相對來說業內更希望央行來管,“就比如第三方支付行業,迎來合法合規之后加速行業洗牌?!? 另一個原因則是,從過往的幾次調研主題來看,銀監會對于P2P網貸行業主要關注的是風險所在,而央行則是提出需要監管層幫助做什么事情、提供哪些支持,態度相對積極 早在2011年中,銀監會曾面向銀行系統下發了一份《關于人人貸有關風險提示的通知》,指出“人人貸信貸服務中介公司”的P2P貸款平臺具有大量潛在風險,并要求銀監分局和各家銀行采取措施,做好風險預警監測與防范工作。 “交叉性監管” 事實上,上述對互聯網金融“分業監管”的思路從各個監管部門在近兩天全國“兩會”期間的表態中已可窺見端倪。 央行副行長潘功勝3月4日指出,互聯網金融主要存在兩方面問題:一是監管缺失,監管主體和監管規則不完善,在監管上不統一;二是具有一定的風險性?;ヂ摼W金融要鼓勵創新與發展,但同時要完善和規范監管,應該明確監管主體,加強金融監管協調,實施交叉性監管,完善監管規則。 已成為銀監會特邀顧問的工行前行長楊凱生則認為,現在互聯網金融,顯然是明顯的金融交易行為,屬于明顯的金融業務,它和現行金融法規的關系需要理清;如果要給予特殊豁免權,那也應該通過法規的形式,把它說清楚,而不能簡單地說,讓它去做吧,哪一天出了事再說。 更早之前的2月28日,證監會新聞發言人張曉軍對外表示,為了更好地促進余額寶等互聯網基金的健康穩定發展,證監會正研究制定進一步加強貨幣市場基金風險管理和互聯網銷售基金監管的有關規則。

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